《公共政策概论》第七章 1.2 政策方案规划的特性

依据公共政策专家罗伯特•梅耶（Robert Mayer）的看法，政策方案规划主要有以下五个特性：

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政策方案规划的目标导向

政策规划即“达成未来事务现状”，因此它具有一定的目标导向，其主要表现就是任何一项政策规划都必须有前瞻性与指导性。要实现政策规划所设计的“未来状态”，就必须有相关的人力、物力、财力的支持和大家的共同努力。

2

政策方案规划的变革取向

要实现未来状态，就必须逐步改变现状，才可能最终达成未来状态，因此，政策规划必须要有“变动性”与“创新性”。也就是说，政策规划要注重实际行动，要在时间、观念、行为、事务关系、人际关系等方面有所改变，以此适应未来状态的要求。

3

政策方案规划的选择取向

政策规划重在“选择与设计”，它包含一系列大大小小的抉择活动，其表现在选择上要有广度、深度、连续性和相关性。也就是在进行规划时，要设法扩大选择的机会，在有限的资源约束下，做有效的选择。只有这样，才能激发创新，发掘智慧。但需要指出的是，在选择时，要对选择的项目、程序、时间等做适当和谨慎的考虑。

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政策方案规划的理性取向

政策规划的基本精髓就在于重视理性。其真正的意义就在于：通过环境、目标、手段之间的有效搭配，产生政策规划的可行性情形，如果政策规划超越了环境的限制，便缺乏可行性。通过目标与手段之间的配合，产生政策规划的有效性情形。亦即目标与手段的配合越紧密就越有效。

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政策方案规划的群体取向

现代政策问题的复杂性，使得政策规划已难以由单方面的知识、思考和分析来决定，必须由相关部门和人员进行相互协作与配合。只有人人参与，群策群力，彼此配合，相互补充，才能共同达成公共利益，才能真正为大众服务，并取得大众的支持和拥护。