《行政管理学＃》第十四章 知识点1：行政方法的含义与特点 ★★★

1、行政方法的含义
　　行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。
　　行政方法的内容包括三个方面：
　　（1）基本手段。具体有行政指令手段、法律手段、经济手段和思想工作手段。这些手段是公共行政必须具备和经常使用的基本手段。
　　（2）行政程序。行政程序是指公共组织处理各种社会公共事务所必须遵循的时间顺序和步骤或环节，把办理每件事务按照时间的顺序，划分为前后衔接的若干环节或步骤的过程的行政行为。它不仅是公共组织一种主要的行政方法，而且在大多数国家都有相应的法律规定，所以，它也是一种规范行政行为的法律程序。
　　（3）技术方法。技术方法是指在行政机关在处理公共事务的过程中运用各种基本手段时所采用的各种具体方法。
　　行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在：
　　（1）简化办事手续，减少办事时间；
　　（2）减少行政成本；
　　（3）公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一；
　　（4）虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。
　　2、行政方法的特点
　　（1）科学性；
　　（2）技术性；
　　（3）系统性；
　　（4）创新性；
　　（5）民主性。