《行政管理学＃》第五章 知识点9：公共组织结构的分部结构 ★★★

三、 公共组织结构

（二）公共组织结构的分部结构

公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。

公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。

一般来说，公共组织结构方式具有纵向结构和横向结构。

公共组织结构的纵向结构，是公共组织的层级结构。这是一种层层节制，上下一体，目标一致的组织结构。公共组织的纵向结构是行政权力愈往上愈大，管辖范围愈往上愈大的客观反映。

公共组织的横向结构亦称分部化或部门化。横向结构是为了扩大行政管理职能。

公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为复式结构，它是当代公共组织结构的特点之一。这就要求管理层次与管理幅度必须适当，既有利于统一领导又有利于协调合作。
公共组织结构的分部结构　　

公共组织分部结构，亦称分部化、部门化或职能化。它是指行政同级部门之间平衡分工的构成形式。一级政府，除领导决策机关之外，按行政目标、权力责任、专业性质或管辖区域的不同而划分若干个平行的职能部门。这种划分既是对行政职能目标的分解，也是扩大公共行政管理的职能并进行行政分权。
公共组织部门划分的标准有多种，一般按下列三种标准划分：
　　（1）按照管理职能和职能目标来划分行政部门。每个行政部门之间的地位是平等的，没有上下级的隶属关系和领导与被领导的关系。它们各自有自成体系的行政职能、业务范围和权力与责任。
　　（2）按照地区划分行政部门。公共行政管理必须在一定的地域空间里进行。
　　（3）按照公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。