《行政管理学#》第五章 知识点4:集权制与分权制 ★★★

搜答案方法:电脑端按「Ctrl+F」、手机端用「页面查找」功能输入关键词查找。

二、 公共组织的类型

(一)集权制与分权制

(1)集权制
  集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力,下级处于服从命令听从指挥的被动地位,一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少。 
  集权制的公共组织的优点是:
  ①政令统一,便于统一领导、统一指挥。
  ②因为权力集中,行政首长反映灵活,决策及时,效率较高。
  ③具有协调配合的全局观念。有利于调动和集中各种资源,可以对关系到国计民生的公共事务进行统筹安排和管理;有利于克服地方主义和本位主义;也有利于克服各自为政,权力分散。
  ④统一意志,统一行动,有集体观念,增强团体凝聚力,具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。
集权制的缺陷是:
  ①组织结构比较僵化,下级缺少必要的自主权,因此缺乏工作的主动性和积极性,不可能发挥下级聪明才智,造成消极情绪,使组织缺乏活力和创造性。
  ②由于决策权掌握在上级手中,容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误,也容易出现文山会海,公文旅行,浪费时间和资源。
  ③由于层级过多,信息传递迟缓,对外部环境反应较慢,不利于处理突发事件。
  ④集权制易于走向高度集权,高度集权易于走向家长制或一言堂,甚至走向专制或独裁。这就有损于民主、公平的社会目标。
 (2)分权制 
  分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独立进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型。
分权制的优点是:
  ①独立自主,可以结合本部门、本地区的实际情况,因地制宜地确定行政目标,进行决策和管理。
  ②分层授权,分级管理,有利于调动下级的积极性和主动性。
  ③反应灵活,不需要层层请示汇报,信息传递较快,对外部环境反应也较快,宜于近点决策处理突发事件,效率较高。
  ④职能分工明确,有利于专业化管理。
分权制的缺陷是:
  ①分权会造成权力分散,不易形成统一意志,不易进行统一领导和统一指挥。
  ②分权不易于集中资源,统筹全面发展。
  ③过度分权容易导致各自为政,形成地方主义和本位主义。


「国开学习吧」:用户COOKIE有效时间30天,收藏网址『guokaixuexi.com』不迷路哦~

相关文章

《行政管理学#》第八章 课后小结

《行政管理学#》第八章 课后小结

课后小结机关管理是公共行政的组成部分,是行政机关综合办事机构,辅助行政首长开展各种管理工作,是行政机关有效率、有计划、有秩序地进行工作的保证。因此,办公自动化对机关管理是非常重要的。...

 《行政管理学#》第十章 知识点9:行政评估的原则与方法 ★★

《行政管理学#》第十章 知识点9:行政评估的原则与方法 ★★

1、行政评估的原则 (第13讲 )  (1)客观性原则;  (2)系统性原则;  (3)可比性原则;  (4)准确性原则;  (5)实用性原则;  (6)导向性原则。  2、行政评估的方法  (1)直...

《行政管理学#》第五章 知识点1:公共组织的含义 ★★★

《行政管理学#》第五章 知识点1:公共组织的含义 ★★★

一、 公共组织概述(一)公共组织的含义公共组织是人类社会各种各样的组织形式之一。广义的公共组织不仅指政府及其执行部门,而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社...

《行政管理学#》第一章 知识点3:科学管理时期 ★★

《行政管理学#》第一章 知识点3:科学管理时期 ★★

二、 公共行政学的产生与发展(一)科学管理时期科学管理的公共行政学(19世纪末至20世纪30年代),也称传统的公共行政学,或静态公共行政学时期,或X理论时期。这个时期的代表人物有:威尔逊、古德诺、韦伯...

《行政管理学#》第六章 知识点6:行政领导的责任 ★★★

《行政管理学#》第六章 知识点6:行政领导的责任 ★★★

二、 行政领导的权力与责任(二)行政领导的责任(1)行政领导责任的含义  行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。  行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的。首先,行...

《行政管理学#》第三章 知识点10:政府的社会职能 ★★

《行政管理学#》第三章 知识点10:政府的社会职能 ★★

三、 政府的基本职能(四)政府的社会职能社会职能有广义和狭义之分。广义的社会职能是指是除了政治职能之外的所有社会管理职能,狭义的社会职能是指政府除了政治、经济和文化职能之外的社会管理职能.这里所说的社...

《行政管理学#》第八章 知识点6:机关日常工作程序管理★

《行政管理学#》第八章 知识点6:机关日常工作程序管理★

知识点6:机关日常工作程序管理★(1)计划安排工作;  (2)组织实施工作;  (3)协调控制工作;  (4)检查总结工作;  (5)奖惩教育工作。 ...

《行政管理学#》第七章 知识点7:人力资源管理的作用 ★★

《行政管理学#》第七章 知识点7:人力资源管理的作用 ★★

二、 人力资源管理(三)人力资源管理的作用(1)公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证;(2)公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件;(3)公共部门人力资源管理是不断开...

发表评论    

◎欢迎参与讨论,请在这里发表您的看法、交流您的观点。