《政治学原理》第十章 民主化的含义

（一）民主化的含义

民主化就是社会政治体系摆脱传统特性，以民主核心价值为基础，建立和推行现代民主宪政的过程。

现代民主宪政包含两方面的内容，即（1）人民的统治和（2）对人民的保护。前者要求确立开放的政治体系，允许公民通过一定的方式实现政治参与，保证政府和公共权力来自人民并受人民控制；后者要求确立政治、经济、社会以及文化方面广泛的制度结构，以保障公民自由权利不受来自社会和政府公共权力部门的侵犯。因此，民主化也意味着两个方面的进展：（1）建立现代民主制度，提高政治参与水平，拓展政治参与途径，保证“我”（公民）能管“你”（政府或公共权力）；（2）明确公民自由权利，并从政治、经济、法律、社会等多重角度，为之设立保护屏障，保证“你”（政府或公共权力）不要管“我”（公民），并在“我”（公民）需要“你”（政府或公共权力）的时候提供必要帮助。

就方向而言，民主化必须是一个“双边进程”：即，一方面，必须不断地改革作为公共权威的国家权力，寻求国家行为的合理方式和限度，以期国家政策更加合理化；另一方面，也必须不断地建设作为“私域”的自立自主的公民社会，并确定公民社会行为的合理方式和限度，以规制各种非国家的行为。

根据政治学的一般分析原理，政治体系可以分为政府政治体系(即国家和政府政治体系)和非政府政治体系(即由市民社会、政党、社团和个体公民所组成的社会政治体系)。由此，政治体系的民主化也可以被理解为两个方面。从政府政治体系来说，政治民主化主要表现为政府体制的民主化改造。从非政府政治体系来说，政治民主化意味着市民社会的发展壮大，公民政治责任心的增强，以及参政议政能力的提高。