《行政管理学＃》第十四章 知识点7：战略管理 ★★

（1）公共组织战略管理的概念
　　公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。
公共组织的战略管理的主要目的是服务于国家竞争力的提升，明确政府角色和行为方式，以及公共政策的方向，为企业组织和民间组织的发展，创造并提供良好的秩序和政策环境。
　　（2）公共组织战略管理过程
　　①界定公共组织的内外环境。这是战略制定中十分重要的一个环节。界定内外环境的基本任务是明确公共组织在与环境的互动中所处的地位，包括国内环境和国际环境。
　　公共组织的内部环境，主要是分析公共组织在本系统中所处的位置，即所在的不同的层级、不同的部门等，自主权的大小，资源情况等。
　　公共组织的外部环境是指组织所处的政治环境、市场、竞争机制以及国际环境。
　　公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。越缺乏自主权的公共组织，越难实施战略管理。
　　根据公共组织内外部环境，一般可制定四种管理战略：
　　第一种管理战略是极小—极小战略。这是将公共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到极小，将环境的威胁减少到极小，并将两者结合使公共组织的损失降到最小的战略。
　　第二种管理战略是极小—极大战略。这是将公共组织内部的弱点与外部环境的机会结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到最小，而最大地利用外部环境所提供的机会，并将两者结合起来的战略。
　　第三种管理战略是极大—极小战略。这是将公共组织的优势与外部环境的威胁相结合的战略。它就是将公共组织的优势发挥到最大，将外部环境的威胁减到极小，并将两者结合起来的战略。
　　第四种战略是极大—极大战略。这是将公共组织的优势与外部环境的机会结合的战略。就是将公共组织的优势发挥到最大，最大地利用外部环境的机会，并将两者结合起来的战略。
　　②制定战略规划。
　　③实施战略规划。
　　④战略评价。