《行政管理学#》第五章 知识点15:非营利组织★

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五、 西方行政组织理论的新发展

(一)非营利组织

(1)非营利组织的含义与特点

非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

非营利组织的特点:

①组织性;

②非政府性;

③非营利性;

④自治性;

⑤志愿性。
对非营利组织有不同的分类:

联合国分为三大类:教育、健康与社会工作和其他社会与个人服务活动。

欧共体分为五大类:教育、研究发展、医疗健康、娱乐文化和其他公共服务。

(2)非营利组织在提供公共服务中的作用

①在制度建设方面有倡导作用;

②监督市场;

③中介作用;

④维护良好的社会价值;

⑤监督政府。

(3)非营利组织对公共管理的影响。

①非营利组织是公共行政与公共管理的外延与扩大,它可以弥补政府管理能力的不足;

②非营利组织重视公共价值,尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值;

③它更强调公共服务,而不像传统的公共组织强调管理与管制;

④它的组织更民主、更开放。

⑤参与机制的建立。

(4)政府对非营利组织的作用。

①补助;

②减免税收;

③委托公共事务;

④法律管制;

⑤辅导监督。


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