《行政管理学#》第二章 知识点4:一般行政环境与公共行政★

搜答案方法:电脑端按「Ctrl+F」、手机端用「页面查找」功能输入关键词查找。

二、 行政环境与公共行政

(一)一般行政环境与公共行政

一般行政环境是指公共行政的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境,也包括国际环境。 
  1、自然地理环境与公共行政   
  自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。自然状况包括地形、土壤、山林、水系、气候、矿物、动植物分布及所能够提供的各种资源。在不同的自然地理条件下,不仅产生了不同种族,而且产生了不同的语言文化,不同的宗教信仰,不同的政治体制,不同的生活方式和不同的风俗习惯等。
  自然地理环境不仅对民族的形成和对政府的塑造有重要影响,而且还能对公共行政提供物资资源,对确立公共行政目标和进行行政决策有很大的影响,有时甚至有决定性的影响。同时,公共行政也能够破坏自然环境。一个国家的经济发展政策决定了一个国家对国家自然资源的利用。如果采取可持续发展政策,科学合理地开发和利用自然资源,那么,既可以保护生态平衡,又可以充分地开发和利用自然资源发展经济。现代公共行政必须注入绿色行政理念。 
  2、社会环境与公共行政   
  (1)政治环境与公共行政   
  一个国家的政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、政治文化等构成了这个国家公共行政的政治环境。政治环境决定并制约公共行政。政治体制决定行政体制,决定政治与行政两者的关系,决定权力的制衡关系,决定行政权力的划分与运行方式。 
  政党制度是政治体制的重要组成部分。政治是阶级的政党,是代表不同社会集团利益的政党。因此,政党制度对公共行政有巨大的影响。不同的政党制度对公共行政的影响也不同。 
  法律制度比较完备并且有法律传统的国家,一般能够做到依法行政。公共行政是非人格化的法治行政;而那些人治传统十分悠久的国家,即使制定了法律,也要经过比较漫长的时间,才能变人治为法治。
   如果一个国家的政治法律制度不健全,不完善,那么行政体制、行政目标、行政决策、行政运行方式等都不可能有规范、有秩序地进行,往往有人为的色彩,它势必危及政府的合法性。
  (2)经济环境与公共行政   
  经济环境对公共行政有决定性的影响。经济基础决定上层建筑,作为上层建筑重要组成部分的政府必然由经济基础决定,从而决定了公共行政的性质、目标和原则。无论什么性质的国家,经济环境决定行政体制、行政目标、行政行为、行政方法和手段。公共行政不可能超越经济环境所提出的要求和所提供的各种条件,尤其是政府职能的确定和行政目标的选择,更是如此。
  (3)文化环境与公共行政   
  文化环境是由意识形态、道德伦理、价值观念、社会心理、教育、科学、文学艺术等要素的总和。文化因素渗透到社会系统的各个领域,对行政体制、政府职能、行政行为、行政心理等影响不仅是广泛的,而且是深远的。文化环境为公共行政提供智力支持和精神动力,提供行政价值观和行为规范。有什么样的文化环境就塑造出什么样的公共行政。 
  以科学民主为核心的现代文化是现代公共行政的重要内容。它为公共行政提供了新的环境和新的基础,注入了新的理念和新的方法,使公共行政向科学行政、民主行政、绿色行政和电子政府的方向转变。 
  以科学民主为核心的现代文化是现代公共行政的重要内容。它为公共行政提供了新的环境和新的基础,注入了新的理念和新的方法,使公共行政向科学行政、民主行政、绿色行政和电子政府的方向转变。 
  应当特别指出的是,意识形态对公共行政有指导作用和强制性的作用。 
  (4)国际环境与公共行政  
  国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化和自然地理等方面的关系。现在公共行政向地区化和全球化方向发展,所以,国家关系对公共行政就显得更为重要。尽管全球治理理论已经崛起,但是,目前民族国家仍然是各个国家的管理主体。国家关系仍然构成公共行政的外部环境,即国际环境。国家环境对公共行政的影响有时也是决定性的。


「国开学习吧」:用户COOKIE有效时间30天,收藏网址『guokaixuexi.com』不迷路哦~

相关文章

《行政管理学#》第五章 知识点6:首长制与委员会制 ★★★

《行政管理学#》第五章 知识点6:首长制与委员会制 ★★★

二、 公共组织的类型(三)首长制与委员会制(1)首长制  首长制又称独立制,一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。首长...

《行政管理学#》第七章 知识点3:人事行政的原则 ★★★

《行政管理学#》第七章 知识点3:人事行政的原则 ★★★

一、 人事行政概述(三)人事行政的原则1、德才兼备原则;2、知人善任原则;3、公平竞争原则;4、功绩原则;5、依法管理原则。...

《行政管理学#》第七章 知识点9:职位分类制度 ★★★

《行政管理学#》第七章 知识点9:职位分类制度 ★★★

三、 国家公务员制度(二)职位分类制度1、职位分类与品位分类世界上通行的人事分类制度有两种:一种是品位分类,为英国、法国等国家所采用。另一种是职位分类,美国、日本等国家采用此种人事分类制度。品位分类是...

 《行政管理学#》第十二章 课后小结

《行政管理学#》第十二章 课后小结

课后小结公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类型。公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式,也是与公共财政相适应的国家预算...

《行政管理学#》第三章 知识点9:政府的文化职能 ★★

《行政管理学#》第三章 知识点9:政府的文化职能 ★★

三、 政府的基本职能(三)政府的文化职能1. 意识形态职能;   2. 发展科学技术和教育职能;   3. 发展文学艺术和体育卫生职能;   4. 加强社会主义道德建设的...

《行政管理学#》第七章 知识点2:人事行政的特点 ★★★

《行政管理学#》第七章 知识点2:人事行政的特点 ★★★

一、 人事行政概述(二)人事行政的特点1、法治化法治化是现代民主国家推行法治行政的必然结果。根据法治行政原则,人事行政必须符合宪法精神,并以法律和法规为依据。这可作如下理解:(1)法定地位;(2)法定...

《行政管理学#》第十章 知识点1:行政执行的含义与特点 ★★★

《行政管理学#》第十章 知识点1:行政执行的含义与特点 ★★★

1、行政执行的含义 (第13讲 )  行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。理解行政执行的含义,应把握以下要点:  (1)行政执行的主体是行政机关及行...

 《行政管理学#》第十四章 知识点9:政府全面质量管理 ★★

《行政管理学#》第十四章 知识点9:政府全面质量管理 ★★

(1)政府全面质量管理的含义  政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的,对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理,以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制...

发表评论    

◎欢迎参与讨论,请在这里发表您的看法、交流您的观点。