国开学习网2025春[04392]《形势与政策》大作业答案

2025春国开

形势与政策

大作业

全过程人民民主的历史逻辑、实践逻辑与理论逻辑分析。

参考答案01

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾的新变化，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，大力发展全过程人民民主，不断健全人民当家作主制度体系，使人民的意志得以充分体现，人民的权益得到更好保障，人民的创造活力越发生机勃勃。一系列重大决策部署充分展现出中国式民主以人民为中心的显著优势。

发展全过程人民民主，是对人民现实诉求的真切回应，是确保人民当家作主、走好中国式现代化之路的必然要求。习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”发展全过程人民民主，要以问题为导向优化全过程人民民主制度体系。人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。发展全过程人民民主，要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保党和国家在决策、部署、执行、落实、监督各个环节都能听到人民的声音，确保国家的一切权力牢牢掌握在人民的手中。

党的十八大以来，全国人大共有277件次法律草案向社会征求意见，约147万人次提出415万多条意见建议。2015年以来，全国人大常委会法工委先后设立45个基层立法联系点，覆盖全国31个省（区、市），带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个，畅通了基层群众参与国家立法的民主渠道。目前，各地建成20多万个代表之家、代表联络站，基本实现乡镇、街道全覆盖，为各级人大代表依法履职、联系群众搭建了有效平台。实行人民代表大会制度，同实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，一同形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。

发展全过程人民民主，就是要把人民当家作主具体、现实地体现在国家政治生活和社会生活的各个方面。党的二十届三中全会的文件起草，就是一次全过程人民民主的生动实践。2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。2024年5月7日，决定稿下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。在7个多月里，各方面提出了1911条修改意见和建议，文件起草组就此开展专题论证，作出221处修改。在决定稿起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开两次会议进行审议、修改，最终形成了提请全会审议的决定稿。文件的起草，不仅展示了完整的制度程序，还展现了完整的参与实践，全链条、全方位、全覆盖地将各方面、各领域、各层次人民群众的智慧和力量充分激发、汇集起来，使党和国家制定的路线方针政策能够最广泛、最真实地吸收人民群众的意见和建议，获得人民群众的自觉支持和衷心拥护，为全面建设社会主义现代化国家最大限度地凝聚起共同奋斗的强大、根本力量。

参考答案02

全过程人民民主作为中国特色社会主义民主的一种新型模式，强调人民在国家治理过程中的全程参与。在这种民主形式中，人民不仅在选举时行使选举权，还在决策、执行、监督和反馈等各个环节参与，从而确保每个决策都能体现民众的意愿和需求。重庆九龙坡区在全过程人民民主的推进中，特别是基层民主实践中取得了显著成效。本文将结合重庆九龙坡区的实践，探讨全过程人民民主的历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑，并通过分析新闻中的实例，深入理解这一民主模式的内涵和意义。

从历史上看，人民民主的实现经历了由单一形式向多维形式的转变。最初，民主的形式以选举为主，主要集中在决定领导人的选举上，但随着时代的发展，社会各阶层对民主的诉求逐步扩大，尤其是基层民众对政治决策、社会治理、法律制度等方面的参与需求愈加明显。因此，全过程人民民主的提出，是对历史发展的深刻回应，它打破了传统民主模式的局限，强调人民应在国家治理的全过程中都发挥作用。

重庆九龙坡区的实践便是历史逻辑的具体体现。九龙坡区通过多层次、多形式的民主参与机制，充分保障了群众在法律、政策制定中的声音，使民众能够在日常生活的方方面面参与到国家治理中。九龙坡区的“民声回响”机制不仅让基层群众的声音得到了有效的反馈，也推动了制度建设的完善，这正是全过程人民民主历史逻辑的生动写照。

全过程人民民主的实践逻辑强调民主参与的全过程和全链条。从群众提出问题、意见到政府进行决策，再到实施阶段的监督反馈，每一环节都要求群众广泛参与并产生实际影响。九龙坡区在推进全过程人民民主过程中，始终坚持人民为中心的发展思想，保证了民主参与从立法、政策制定到社会治理的每一个环节。

九龙坡区的具体做法体现在以下几个方面。首先，在民意征集和政策反馈上，九龙坡区通过建立多个平台，广泛听取群众的声音。例如，九龙坡区通过设立社区议事厅、公开征集意见的方式，使民众能够直接参与到政策的讨论与制定中。这一举措有效地将民众的需求和意见纳入到政策制定的过程中，确保政策更具针对性和有效性。

其次，在决策过程中，九龙坡区注重决策透明化和过程公开化。政府部门通过公开讨论会、座谈会等形式，及时向市民解释政策内容，收集公众意见并进行实时反馈。在这一过程中，人民的声音直接影响到决策的内容和方向，进一步保障了决策的民意基础。

重庆九龙坡区的全过程人民民主实践，展示了这一新型民主形式在基层治理中的有效应用。通过多层次、多形式的民主参与机制，九龙坡区不仅实现了政府决策的透明化和科学化，还增强了人民群众的获得感和幸福感。这种理论与实践的结合，不仅推动了民主治理的完善，也为进一步发展全过程人民民主提供了宝贵的经验。通过重庆九龙坡区的实践，我们看到了全过程人民民主在新时代中国特色社会主义道路上所展现出的巨大潜力和广阔前景。

参考答案03

全过程人民民主的历史逻辑，是从中国近现代史上的民主探索与实践出发的。自鸦片战争以来，中国经历了从封建社会向现代社会的剧烈变革，民主思潮和民众参与的理念不断涌现。从清朝末期的洋务运动到民国时期的民主改革，中国不断尝试通过不同方式实现“人民当家作主”，但由于内外环境的制约，民主政治未能得到真正实现。民国时期虽在宪法层面规定了选举与代议制，但由于战乱和政权更迭频繁，民主理想始终难以落地。

进入新中国成立后的社会主义建设阶段，特别是改革开放以来，民主建设得到了进一步推进。特别是党的十八大以来，中国共产党在党内民主、基层民主、依法治国等方面作出了一系列的探索与创新。民主不仅仅是选举和权力的简单分配，更是广泛的社会参与、利益表达和民意反馈的过程。全过程人民民主正是在这一历史背景下逐渐形成并得到实践的。

实践逻辑是全过程人民民主的重要组成部分。其核心思想在于，民主不仅仅是选举权、言论权等个人权利的保障，更是人民在社会、经济、文化和政治各个方面深度参与的过程。这一实践路径体现在多个层面，最为典型的体现就是中国特色社会主义制度和国家治理体系的创新。

中国特色社会主义民主在党和人民之间架起了密切的联系。中国共产党提出的党内民主制度为党的决策与人民意志对接提供了一个基础框架。党内民主的深化促使党内的意见更为多样化，决策过程更加民主化和透明化。此外，基层民主制度也得到进一步强化。通过广泛开展民主评议、民主协商和选举，基层民众可以通过多种渠道参与到政治决策中来。地方政府在推行群众自治方面不断创新，农村和城市社区的民主治理取得了显著成果。

理论逻辑是理解全过程人民民主的根本依据。全过程人民民主的提出与中国特色社会主义理论体系密切相关，它不仅仅是政治制度的创新，更是在马克思主义政治理论指导下的探索。

马克思主义关于“民主”的基本理论是全过程人民民主的理论根基。马克思主义理论强调，民主是人民群众的自主性和能动性的体现，是群众参与决策与管理的过程。与西方民主观念将民主理解为“选举制”不同，中国的全过程人民民主更注重人民的持续性参与。从马克思主义的角度看，民主不仅仅是一时的投票，更是一个涵盖决策、执行、监督、反馈的全方位过程。全过程人民民主的理论意义在于，只有通过实现人民在每一个决策环节中的广泛参与，才能真正做到“人民当家作主”。

全过程人民民主并非西方民主制度的单一模仿，而是基于中国特有的历史文化和社会背景，通过社会主义制度的创新，形成的一种全新的民主发展模式。它的历史逻辑体现了中国民主建设的逐步深化，实践逻辑展现了制度和人民的密切联系，而理论逻辑则为其提供了坚实的理论基础。全过程人民民主不仅仅是民主的形式，它更是人民在国家治理全过程中的深度参与，是人民自觉践行社会主义核心价值观的过程。通过这种全过程的民主制度，中国能够更好地解决发展中的各类矛盾，提升国家治理效能，确保人民的根本利益得到全方位保障。

参考答案04

全过程人民民主的历史逻辑是中国共产党依据历史经验和中国国情所形成的民主发展路径。在传统的西方民主模式中，选举常常被视为唯一的民主形式。然而，这种形式仅限于选举时的投票，并未涵盖决策过程中的广泛参与、执行过程中的监督以及反馈机制中的民意。这种模式没有深入到社会的每个层面，也无法充分体现民众在整个国家治理中的主体地位。

与此不同，全过程人民民主是一种系统性的、全方位的民主模式，强调人民的主权不仅限于选举权的行使，而是贯穿政治决策、执行、监督和反馈等各个环节。其历史逻辑是基于马克思主义的民主思想，结合中国特有的社会现实和治理需求，从“人民当家作主”的根本理念出发，逐步演化并形成的一种符合中国国情的民主发展模式。

上海市虹桥街道的基层立法联系点便是这一历史逻辑的体现。2015年该联系点设立，目的是将国家立法与基层民众的需求和声音紧密结合，形成良性的互动机制。通过这种制度安排，普通百姓的意见能够直接推动法条的制定和修改，这不仅体现了中国人民主权的落实，也展示了中国在发展民主过程中，如何根据历史和现实需求进行自我调整和创新。

全过程人民民主的实践逻辑体现了民主参与的广泛性和多元化，强调在决策的每一个环节中，人民都有机会参与和表达意见。具体到上海市虹桥街道的基层立法联系点，实践逻辑体现在多个方面：从民意征集、意见反馈、到立法修改，再到最终决策的落实，每一环节都有人民的参与和监督，形成了一个完整的民主闭环。

首先，虹桥街道的基层立法联系点提供了一个有效的民意征集平台。比如，民营经济促进法（草案）和反不正当竞争法（修订草案）在制定过程中，就广泛征求了企业、律师等群体的意见。通过这些“法制普及与反馈”的平台，民众不仅可以了解法律草案的内容，还可以直接表达自己对法律条文的意见。这一过程充分保证了政策的透明性和人民的参与感。

虹桥街道的立法联系点通过“立法直通车”的形式，使得普通百姓的声音能够及时反馈到国家最高立法机关，全国人大常委会法工委根据基层收集的意见进行分析并作出修改。这种机制不仅提高了立法质量，也使得立法更加符合人民的需求和利益。具体如在民法典草案中对结婚限制范围的调整，个人所得税法实施条例表述的改动，均来源于基层民众的建议，体现了民主决策的参与性与精准性。

全过程人民民主是一种符合中国国情的民主模式，它不仅注重形式上的选举参与，更强调在决策、执行、监督和反馈等各个环节中，人民能够深度参与，形成全链条的民主治理模式。通过上海市虹桥街道基层立法联系点的实践案例，可以看出，这一模式有效地实现了民众意见与决策层之间的互动，推动了民主决策的科学性和透明度。全过程人民民主通过理论与实践的结合，为人民提供了更为广阔的参与空间，推动了中国特色社会主义民主的进一步发展。

参考答案05

全过程人民民主的核心在于通过一系列制度化的安排，保障人民群众在国家政治、经济、文化、社会生活的全过程中，持续地参与和行使民主权利。与西方民主形式的“选举民主”不同，全过程人民民主更加强调人民的广泛参与，不仅限于选举投票这一单一环节，而是贯穿于决策、执行、监督和反馈等各个方面。

全过程人民民主的实践逻辑可以从以下几个方面进行深入剖析：

1. 人民在决策过程中的广泛参与

民主的核心在于决策的制定。全过程人民民主强调决策的公开性和透明性，保障人民在决策过程中的参与。中国的决策机制通过全国人民代表大会制度、人民政协等平台，使得人民可以通过各种渠道，尤其是代表机制，参与到重大决策中来。例如，全国人民代表大会每年召开一次，通过各级代表向国家决策层反馈民意、提出建议和批评。通过这种途径，人民的声音可以直接传递到国家治理体系的顶层，影响政策的制定。

2. 民主监督机制的建设

民主监督是全过程人民民主的重要组成部分，实践逻辑强调人民对政府的监督不仅仅是在选举之后，而是通过长期有效的监督机制确保政府权力不滥用、政策得到落实。在这一方面，中国的监督机制得到了不断深化和完善。

例如，人民监督通过政府信息公开、法律规定的权利保障等方式，保障了人民能够实时了解和监督政府工作的进展。人民代表大会代表可以通过参与审议、质询等形式，对政府和行政机关的工作进行有效的监督。此外，廉政建设与反腐败工作也体现了全过程人民民主的监督机制。中国的纪检监察部门通过加强党风廉政建设，落实监督权力，确保了党和政府的决策更贴近民意，推动了政策的落实和反腐斗争的深入。

3. 政府执行过程中的民意反馈

实践中，人民民主不仅仅是在政策形成阶段的参与，更是在政策执行过程中，人民的反馈机制也同样关键。政府的政策如果不能落实，或者执行过程中出现问题，最终会影响到民众的利益，进而影响国家的治理效果。

为确保政策有效落实，各级政府建立了包括社会听证、民意调查、评估反馈等多重机制，保证了政策执行与民意的紧密对接。例如，在重大民生政策实施过程中，政府往往会先通过社会听证会、公开咨询等形式，征集各方意见，确保政策更加符合群众需求。在政策实施的中期，还会通过调查、督导等方式，收集各方反馈，及时对政策进行调整和优化。这种多渠道的民意反馈机制，是全过程人民民主在实践中的具体体现。

4. 协商民主与共治共享

协商民主是全过程人民民主的重要实践形式之一，尤其在中国社会主义建设的过程中起到了重要作用。协商民主通过不同社会群体之间的沟通与协商，推动了社会共治共享，确保了人民在各个社会领域的参与权。

在地方层面，协商民主的实践也得到了深入推广。很多地方通过设立听证会、意见征集会等形式，广泛听取民众意见，形成共识。在解决社会矛盾、推动社会改革时，政府和民众的合作和共识成为推动社会进步的动力。这种共治共享的模式，是全过程人民民主的一大亮点。

全过程人民民主的实践逻辑体现了人民民主的广泛性与深入性。它不仅仅是在选举过程中的简单参与，而是在社会、经济、文化等各个领域中，人民通过多种形式深度参与国家治理和决策，保障了民主的实质性和广泛性。通过决策的广泛参与、民主监督的有效实施、政策执行的民意反馈和协商民主的推动，中国的全过程人民民主取得了显著成效。通过这些具体实践，可以看出，中国特色社会主义的民主发展是适应中国国情、保障人民根本利益的成功探索。