开放大学学历教育专科行政管理专业毕业大作业

行政管理（专科）大作业（2023年5月修订）

第一部分：案例分析

一、《管理学基础》案例（15分）

索尼公司的内部招聘制度

有一天晚上，索尼董事长盛田昭夫按照惯例走进职工餐厅与职工一起就餐、聊天。他多年来一直保持着这个习惯，以培养员工的合作意识和与他们的良好关系。这天，盛田昭夫忽然发现一位年轻职工郁郁寡欢，满腹心事，闷头吃饭，谁也不理。于是，盛田昭夫就主动坐在这名员工对面，与他攀谈。几杯酒下肚之后，这个员工终于开口了:“我毕业于东京大学，有一份待遇十分优厚的工作。进入索尼之前，对索尼公司崇拜得发狂。当时，我认为进人索尼，是我一生的最佳选择。但是，现在才发现，我不是在为索尼工作，而是为科长干活。坦率地说，我这位科长是个无能之辈，更可悲的是，我所有的行动与建议都得科长批准。我自己的一些小发明与改进，科长不仅不支持，不解释，还挖苦我赖蛤蟆想吃天鹅肉，有野心。对我来说，这名科长就是索尼。我十分泄气，心灰意冷。这就是索尼?这就是我的索尼?我居然要放弃了那份优厚的工作来到这种地方!”

这番话令盛田昭夫十分震惊，他想，类似的问题在公司内部员工中恐怕不少，管理者应该关心他们的苦恼，了解他们的处境，不能堵塞他们的上进之路，于是产生了改革人事管理制度的想法。之后，索尼公司开始每周出版一次内部小报，刊登公司各部门的“求人广告”，员工可以自由而秘密地前去应聘，他们的上司无权阻止。另外，索尼原则上每隔两年就让员工调换一次工作，特别是对于那些精力旺盛，干劲十足的人才，不是让他们被动地等待工作，而是主动地给他们施展才能的机会。在索尼公司实行内部招聘制度以后，有能力的人才大多能找到自己较中意的岗位，而且人力资源部门可以发现那些“流出”人才的上司所存在的问题。

问题：

1.您认为案例中年轻员工所反映的情况在现实中存在吗?这种现象对组织有什么样的不利影响? (5分)

2.一般而言，这样的员工在组织中给人恃才傲物的感觉，如何正确对待这样的员工是领导者要慎重处理的问题，如果是您，将如何处理? (5分)

 3.你认为内部招聘制度能给组织管理带来哪些好处? (5分)

正确答案是：

二、《公共行政学》案例（15分）

某县计划生育政策执行的失误

我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1—3名的位置。新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。

根据上述案例结合所学的相关理论分析

1.政策未得到有效执行的原因。（8分）

2.有效执行政策的对策。（7分）

正确答案是：

三、《行政组织学》案例（15分）

有两位年富力强又踏实勤奋的园长,其中的一位可谓“夙兴夜寐,中情烈烈”,事无巨细,必亲自过问。他不让下属参与决策,命令下属做他安排的所有事情,甚至学生上课时,他还在走廊里巡视,下午放学前,为了不让老师、学生早退,亲自坐镇门房,被誉为“门房园长”。这位园长勤劳有余,却忽视了幼儿园的根本任务,虽然教师队伍素质整体较高,但积极性却很差,虽含辛茹苦多年,幼儿园工作却不见起色。

另一位园长除了勤奋之外还十分好学,不仅精通自己所学专业,而且能结合管理实践去钻研教育学、心理学、现代教学论,学习管理学和管理心理学知识。他还关心校内外的各种信息,经常和教师们一起讨论各种教育思想,研讨幼儿园办学方向,率领教师从总结以往成功经验入手,探索学生学习与成长的规律,从而使各学科都创造出有自己特色的教学方法。在此基础上,他又组织进行评教评学、师生对话、分类指导、全面验收等活动,形成一个以目标管理为中心的教育教学质量评价反馈系统。在幼儿园管理上,他率领领导班子成员致力于幼儿园的整体改革,成立民主决策机构,建立一套以岗位责任制为中心的评估、奖惩体系,“职有专司,事有专责”,各项工作井然有序。几年以后,幼儿园面貌焕然一新,教育质量有了大幅度提高,而且在办学上渐渐显示出自己的特色,成为当地一所引人瞩目的先进幼儿园。

根据案例回答以下问题，每题3分。 

1.第一位园长不让下属参与决策,凡事必亲自过问,这位园长的领导方式是(  A  )。

A.命令              B.合作

C.授权              D.参与

2.第一位园长的领导方式的适用范围是(  C  )。

A.作决定前收集信息         B.介绍任务目的

C.紧急任务                 D.获得解决问题的办法

3.第二位园长在摸索幼儿园教学方向时,时常和教师们一起讨论、研讨、探索。这位园长的领导方式是( C   )。

A.引导            B.说服

C.协商            D.监控

4.教师队伍素质整体较高,但积极性却很差,为了改变这种现状,第一位园长应采取(  B  ) 的方式。

A.低支持、指令多         B.高支持、指令少

C.高支持、指令多         D.低支持、指令少

5.领导者在选择领导方式时要考虑的因素不包括( B   )。

A.下属的工作能力           B.自己的个人偏好

C.下属承担工作的意愿       D.工作的难度

正确答案是：

四、《政治学原理》案例（15分）

据新华网报道，2008年12月3日，国务院召开常务会议研究确定了金融促进经济发展的政策措施，共提出了落实适度宽松的货币政策、加强和改进信贷服务等9项措施。

“这次会议主要为落实国十条的投资计划拓宽融资渠道。”中金公司首席经济学家哈继铭当日晚间对记者表示。

之前，国务院提出了扩大内需、支持经济发展十条措施，并推出4万亿元经济刺激方案。各地政府也随之纷纷宣布大规模投资计划，据不完全统计，各省市的投资总额已经超过10万亿。如此庞大投资计划的资金从何而来，是摆在决策者面前的一道难题。

事实上，人民银行已经放松了银根，开始执行适度宽松的货币政策，并通过下调利率、存款准备金以及公开市场操作来向市场注入流动性，但银行的扩大贷款的积极性仍然不足。

此次国务院常务会议确定，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。会议强调，要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力。

对此，交通银行发展研究部仇高擎认为，九条措施紧扣“国十条”扩大内需的主题，在中小企业贷款、鼓励消费上有很切实的措施。仇高擎表示，目前在中小企业贷款领域，银行还在很大程度上依赖担保公司的担保。

为调动商业银行的积极性，国务院常务会议提出了三条支持信用担保公司发展的措施。即鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

仇高擎表示，目前担保公司实力较弱，并且分散，缺少比较强的担保公司，国务院的措施正是支持担保公司做强。如果担保公司资本金有限，所能担保的额度也有限，能支持的企业也有限，因此国务院此次强调要鼓励地方政府来对担保公司注资。

国务院常务会议强调，要积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。哈继铭认为，这是明确要求银行扩大消费贷款的发放。目前，中国的贷款主要发放给了企业，个人消费贷款仅占贷款总额的12%左右。为了扩大城市居民的消费需求，要求银行扩大住房、汽车贷款。此前“家电下乡”等扩大农村消费市场的措施正在采取，通过发放农村消费贷款可以有效扩大农村的消费能力。

仇高擎表示，原来商业银行在核销不良贷款时，需要经过财政部门的批准，程序很慢，而且标准也很严格，不少需要核销的不良贷款不能及时核销。新政策可能会放松核销的标准和程序。

此外，仇高擎还认为，对于商业银行对中小企业、三农以及灾区贷款，可能会在财税上给予商业银行一些优惠，从而保证商业银行的盈利。

哈继铭也表示，对于商业银行对某些特定企业的贷款，可以给予财税优惠。

在调动银行积极性的同时，此次国务院常务会议强调，要形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力。

在资本市场方面，国务院常务会议提出要扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。

在保险方面，要引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。

国务院常务会议还提出，要创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。

根据案例，回答以下问题：

1.什么是政府？（3分）

2.政府具有哪些职能？（8分）

3.政府职能具有哪些特点？（4分）

正确答案是：

五、《办公室管理》案例（15分）

某国营企业总经理办公室人员小赵正在看当天准备上报的统计报表，本公司一位实习生，刚从大学经济管理专业毕业的小林走了进来，小林针对该公司管理写的毕业论文中的某些观点和见解很得指导老师赏识，他本人也认为对公司改革有一定作用，他准备找总经理谈谈。小赵客气地请小林坐下，说：“总经理外出了，有什么事请跟我说吧”。小林就滔滔不绝地讲了起来。小赵一边听，一边看报表。小林言谈中常带“像我们这样的小公司……”，小赵越听越不高兴，结果没等小林把话说完，他便满脸怒气地说“公司小是否埋没了你的才能?你是大材小用，为什么不去大公司呢?’’小赵的冷嘲热讽，激怒了小林，引起了激烈的争执，最后小林气愤地离开了办公室。

    小赵还在闷闷不乐时，三名被解职的职工吵吵嚷嚷地进来了，他们因平时工作不遵守纪律，完不成任务被解职，此刻要找总经理解决他们的问题。小赵说总经理不在，想请他们坐下来慢慢谈，他们不相信，非要找总经理不可。正好总经理走了进来，他们怒气冲冲地推推搡搡，揪住总经理的衣服不放。小赵在一边干着急，不知道怎么办才好……

    你认为小赵在这两件事上做得怎么样?他有什么失误，他应该怎么做才对。

正确答案是：

六、《个人与团队管理》案例（15分）

小黄毕业于上海外国语大学日语专业，毕业后被一家中日合资公司招为推销员。他很满意这份工作，因为工资高，还是固定的，不用担心未受过专门训练的自己比不过别人。

    刚上班的头两年，小黄工作兢兢业业，但销售成绩只属一般。可是随着他对业务越来越熟练，与客户们的关系越来越密切，他的销售额也渐渐上升。到了第三年年底他已列入全公司几十名销售员中头几名了。下一年他很有信心估计自己当属推销员中的冠军了。不过他公司的政策是不公布每人的销售额，也不鼓励互相比较，所以他还不能说很有把握说自己一定会坐上第一把交椅。去年，小黄干得特别出色，尽管定额比前年提高了25%，到了九月初他就完成了这个销售额。根据他的观察，同事中间还没有完成定额的。

    十月中旬，日方销售经理召他去汇报工作。听完他用日语做的汇报后，那个日本人对他格外客气，祝贺他取得的成绩。在他要走时，那位经理对他说：“咱公司要再有几个像你这样的推销明星就好了。”小黄只微微一笑，没说什么，不过他心中思忖，这不就意味着承认他在销售员队伍中出类拔萃、独占鳌头么。今年，公司又把他的定额提高了25%，尽管一开始不如去年顺利，他仍是一马当先，比预计干得要好。他根据经验估计，十月中旬前他准能完成自己的定额。

    可是他觉得自己的心情并不舒畅。最令他烦恼的莫过于公司不告诉大家干得好坏，没个说法。他听说本市另两家也是中外合资的化妆品制造企业都搞销售竞赛和有奖活动。其中一家是总经理亲自请最佳推销员到大酒店吃一顿饭；而且人家还有内部发行的公司通讯之类小报，让人人知道每人销售情况，还表扬每季和年度最佳销售员。想到自己公司的这套做法，他特别恼火。其实一开头他并不关心排名第几的问题，如今却重视起来了。

    上星期，他主动去找了那位外国经理，谈了他的想法，建议按成绩给奖金制。不料那位日本上司说这是既定政策，拒绝了他的建议，母公司一贯就是如此，是本公司的文化特色。

昨天，令公司领导吃惊的是，小黄辞职而去。

依据以上案例，回答1-5题。

1.案例中，小黄辞职而去的直接原因在于（　B　）。

A.他能找到一家待遇更好的公司

B.公司没有采取措施对表现优秀的员工进行合适的激励

C.他在公司里受到歧视

D.其他都不是

2.小黄向日方销售经理汇报工作后，经理对他很客气，祝贺他已取得的成绩，并说：“咱公司要再有几个像你这样的推销明星就好了。”按照需求层次理论，经理的做法满足了小黄的（　C　）。

A.安全需求                        B.生理需求

C.自尊的需求                      D.社会需求

3.除了进行奖励外，提高激励水平的方法还有（　D　）。

A.工作扩展                        B.工作轮换

C.工作充实                        D.其他都是

4.从小黄辞职的事件可以看出，小黄所在公司的领导（　A　）。

A.激励水平很低                    B.能力很差

C.不明事理                        D.不尊重员工

5.如果你是小黄公司的日方经理，你很想激励小黄继续努力工作下去，你可以（　D　）。

A.将小黄树立为销售员的榜样        B.给予小黄礼物

C.提升小黄的职务                  D.以上都行

正确答案是：

第二部分：文书写作（10分）

七、指出下列公文文稿的错误之处。

请示

因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费×××××元。  

另：我县尚缺专业对口技术人员××名，请在制定明年人员编制时一并考虑。  

上述意见与要求如无不妥，请批复。  

此致  

敬礼！  

× ×县人民政府  

××县财政局  

2019年 6月

正确答案是：